Слово «экстрадиция» периодически звучит в новостях, и большинство слушателей или зрителей интуитивно понимает его значение, исходя из контекста. Но это понимание часто оказывается ошибочным или неполным. Поэтому сегодня мы подробно разберём данное понятие и связанные с ним юридические тонкости, а также рассмотрим несколько наглядных примеров.
Что такое экстрадиция?
Экстрадиция – это процедура передачи одним государством другому лица, обвиняемого в совершении преступления либо уже осуждённого. Она производится по запросу, на который государство обязано отреагировать (хотя не во всех случаях обязано его удовлетворять). В США данным термином называют также передачу обвиняемых и осуждённых между разными штатами.
Термин «экстрадиция» образован от латинского слова traditio (передача) и приставки ex (из, вне). По сути, если понятен контекст, данный термин может быть заменён словом «выдача» без потери смысла.
На сегодняшний день в мире сложилась практика, согласно которой государство может предъявить требование о выдаче при соблюдении следующих условий:
- лицо, выдача которого запрашивается, является его гражданином;
- преступление совершено на его территории;
- преступление нанесло ему ущерб.
Чтобы государство, получившее запрос на экстрадицию, согласилось произвести данную процедуру, должны соблюдаться следующие условия:
- преступление, из-за которого был подан запрос, должно считаться преступлением в законодательстве обеих стран (принцип двойной подсудности);
- если в стране, подавшей запрос, данное преступление подразумевает смертную казнь, должны быть предоставлены гарантии, что эта мера применяться не будет.
На данный момент международное право не обязывает страны удовлетворять запросы на экстрадицию, если между государствами не заключён соответствующий договор. И даже наличие такого договора не подразумевает обязательств, а только юридически обосновывает возможность выдачи.
Согласно международному праву, подавая запрос на экстрадицию, государство обязано предоставить все необходимые доказательства совершения преступления. Государство, получившее такой запрос, обязано его рассмотреть.
Когда и зачем применяется экстрадиция?
К данной процедуре прибегают в случаях, когда точно известно, что лицо, на выдачу которого подаётся запрос, совершило преступление и теперь намеренно скрывается в другой стране. Многие преступники пытаются таким способом избежать наказания, поскольку система правосудия обычно ограничена территорией одной страны. Именно для таких ситуаций и были разработаны правовые процедуры, позволяющие государствам выдавать друг другу преступников и подозреваемых.
Таким образом, основная цель экстрадиции – это свершение правосудия. Разумеется, если возникают сомнения в том, что лицо, на выдачу которого подан запрос, действительно виновно во вменяемых ему правонарушениях, получившее запрос государство может отказаться выдавать его. Отказ возможен также в ситуации, когда существует опасение, что жизни или здоровью обвиняемого что-то угрожает.
Примеры экстрадиции
Для начала рассмотрим несколько примеров, в которых Россия подавала запросы в другие государства. Если в те годы вы следили за новостями, скорее всего, фамилии из этих примеров покажутся вам знакомыми:
- Красноярский депутат и предприниматель Анатолий Быков. В 1999 против Быкова было возбуждено уголовное дело. В частности, его обвиняли в заказе убийства и вымогательстве. В 2000 году он был экстрадирован в Россию из Венгрии.
- Бывший зампрокурора Московской области Александр Игнатенко. Будучи главным обвиняемым по нашумевшему «Игорному делу» (сеть подпольных казино, курируемая высокопоставленными чиновниками), Игнатенко пытался скрыться от правосудия за границей. В 2013 году он был экстрадирован из Польши в Россию.
- Предприниматель Сергей Полонский. В 2013 году против Полонского было открыто дело о мошенничестве в особо крупном размере и обмане дольщиков ЖК, который строила его фирма. В 2015 году он был задержан в Камбодже за нарушение миграционного законодательства и сразу же экстрадирован в Россию.
Экстрадиция Джулиана Ассанжа
Самой ярким примером, безусловно, является случай Джулиана Ассанжа – известного хакера и основателя WikiLeaks. Будучи подростком, он увлёкся программированием и взломом компьютерных систем. Уже тогда он выработал для себя кодекс, согласно которому, хакер не должен причинять ущерб, но может спокойно распространять добытую информацию. В связи с этим он был втянут в несколько хакерских скандалов, но серьёзных проблем с законом у него не было.
В 2006 году Ассанж основал организацию WikiLeaks и создал одноимённый сайт. Опубликованные материалы периодически становились основой для серьёзных журналистских расследований, публикуемых крупнейшими СМИ мира. Однако сама организация оставалась малоизвестной вплоть до 2010 года, когда был опубликован большой объём секретных документов, принадлежавших Госдепартаменту и Министерству обороны США.
В 2010 году две девушки совместно обвинили Ассанжа в преступлениях сексуального характера. Вся история выглядела очень сомнительной. Было похоже, что девушки выдвинули обвинения из-за ревности и обиды, поскольку выяснилось, что у Ассанжа одновременно были отношения с ними обеими. Сам же он считал, что происходящее связано с публикациями WikiLeaks. Дело тянулось ещё несколько лет и было окончательно закрыто в 2017 году.
В декабре 2010 года Ассанж перебрался в Лондон, где был арестован, но позже отпущен под залог и подписку о невыезде. В феврале 2011-го британский суд одобрил экстрадицию, но адвокаты подали апелляцию, в результате чего процесс затянулся до лета 2012 года. В июне 2012 он получил убежище в посольстве Эквадора, где проживал в течение 7 лет.
В 2018 году Ассанжа обвинили в незаконном получении и распространении секретной информации Пентагона. Стоит отметить, что широкой публике об этом стало известно только в 2019 году, когда Эквадор отказался предоставлять ему убежище. Тогда же стало известно, что США подали запрос о выдаче. Совокупный срок, который ему предстоит провести в американской тюрьме составляет 175 лет.
Таким образом, запрос на экстрадицию Джулиана Ассанжа подавали два государства:
- Швеция подала запрос 1 декабря 2010 года в связи с обвинениями в сексуальных преступлениях против «мисс A» и «мисс W». 24 февраля 2011 года Британский суд утвердил решение об экстрадиции. После этого последовало несколько апелляций и обжалований, но в июне 2012 года было принято окончательное решение о выдаче Ассанжа Швеции. Именно тогда он и укрылся в посольстве Эквадора.
- О том, что Ассанж может быть экстрадирован в США, говорили ещё в 2012 году. Но официальный запрос был подан 11 апреля 2019 года – в день, когда посольство Эквадора отказало ему в политическом убежище.
Ситуация с экстрадицией Ассанжа в США продолжает развиваться. 10 декабря 2021 года суд решил удовлетворить запрос, а 17 июня 2022 года это решение окончательно подтвердило МВД Великобритании.
Законодательство об экстрадиции в РФ
В России выдача обвиняемых и преступников по запросу других государств регулируется следующими документами:
- Статья 61 Конституции РФ. Согласно данной статье, Россия гарантирует своим гражданам защиту и не выдаёт их по запросу других государств.
- Статья 62 Конституции РФ. Эта статья предусматривает возможность предоставления политического убежища гражданам других стран, а также гарантирует защиту тем, кто подвергается преследованию за политические убеждения.
- Статья 13 УК РФ. Данная статья регулирует процедуру выдачи преступников. Граждане России не могут быть выданы, а вот граждане других государств могут быть выданы при наличии соответствующего договора с запрашивающим государством.
- Статья 462 УПК РФ. Это большая статья, подробно описывающая ситуации, в которых может быть произведена экстрадиция, а также регламентирующая саму процедуру выдачи.
Кроме того, правовую основу для осуществления процедуры экстрадиции составляют международные договоры и правовые акты. На данный момент у РФ имеются соответствующие договорённости с 65 государствами. В определённых ситуациях (при равноценном обмене) экстрадиция может производиться и без договора.
Принципы экстрадиции
Принимая решение об экстрадиции, компетентные органы любого государства придерживаются следующих принципов:
- соблюдение собственных законов обладает большим приоритетом, чем соблюдение законов другого государства;
- люди могут быть привлечены к ответственности только в соответствии с законодательством той страны, в которой проживают;
- государство не может наказывать людей за преступления, совершенные на чужой территории;
- защита собственных граждан – первоочередная обязанность любого государства;
- выдача своего гражданина – это демонстрация слабого суверенитета и политической несостоятельности на международной арене.
Интересно, что между странами Евросоюза выдача собственных граждан производится достаточно свободно. А вот при запросе не от европейского государства, скорее всего, последует отказ.
Виды и классификация
Каждый случай экстрадиции индивидуален. При этом есть 4 варианта их классификации:
- субъективная;
- целевая;
- нормативно-правовая;
- регулятивная.
Субъективная классификация основывается на гражданстве и отношении выдаваемого лица к запрашивающему и выдающему государству. Здесь возможны такие варианты:
- иностранный гражданин;
- свой гражданин;
- лицо с двойным гражданством;
- лицо без гражданства.
Целевая классификация основывается на цели, с которой производится выдача, и подразумевает следующие варианты:
- исполнение приговора;
- осуществление правосудия;
- преследование.
Нормативно-правовая классификация учитывает документы и законы, регулирующие процедуру выдачи. Это могут быть:
- международные законы;
- национальные законы;
- договоры между государствами.
Регулятивная классификация определяется источником запроса (направлением экстрадиции) и позволяет выделить следующие виды:
- выдача другому государству по его запросу;
- запрос о выдаче в свою пользу, направляемый другому государству;
- выдача по запросу международных органов.
Условия реализации экстрадиции
Государство не обязано удовлетворять каждый запрос, но при наличии соответствующего договора оно обязано рассматривать такие запросы и принимать решение в каждом конкретном случае. Перечень преступлений, их определения, меры наказания и прочие детали обычно прописаны в договоре. В обязательном порядке должен соблюдаться принцип «двойной подсудности» (деяние должно считаться преступлением в обеих странах).
Отказать в выдаче можно в том случае, когда очевиден факт политического преследования либо присутствует риск, что выдаваемое лицо будет подвергнуто пыткам или смертной казни. Кроме того, выдаваемое лицо может подвергаться наказанию только за преступления, заявленные в запросе на экстрадицию.
Порядок исполнения
Государство, которое считает, что лицо, совершившее преступление, скрывается на территории другого государства, формирует и отправляет запрос на экстрадицию. Дело рассматривается на протяжении 40 дней. При этом государство, получившее запрос, производит следующие действия:
- осуществляет арест лица, выдача которого запрошена;
- избирает временную меру пресечения;
- проводит экстрадиционную проверку;
- принимает окончательное решение;
- сообщает лицу об этом решении;
- в случае утвердительного решения, производит выдачу.
При этом у выдаваемого лица есть право на апелляцию и обжалование. В некоторых случаях возможна отсрочка экстрадиции, а также временная выдача лица для присутствия на судебном процессе или проведения следственных действий (при этом ему гарантируется безопасность и возможность вернуться).
Отличия экстрадиции от депортации
Многие люди путают эти две процедуры, поскольку они схожи по смыслу. Однако разница между ними довольно существенна. Можно выделить несколько ключевых отличий депортации от экстрадиции:
- Депортация – это выдворение государством лица, не являющегося его гражданином, за пределы своей территории.
- Депортация осуществляется по собственной инициативе производящего её государства. Запрос от принимающей стороны не требуется.
- Решение об экстрадиции принимают правоохранительные органы (МВД, прокуратура, суд). Решение о депортации принимает миграционная служба.
- Лицо, подвергающееся экстрадиции, обычно находится на территории государства легально. Депортация применяется к лицам, пребывающим в стране нелегально.
- Депортация не подразумевает, что у себя на родине лицо будет подвергнут преследованию или наказанию.
Обычно депортированному лицу запрещается въезд в страну на ближайшие 5 лет или больше. При этом высылающее государство оплачивает перелёт, чтобы максимально упростить и ускорить процедуру. В большинстве государств депортация, как и экстрадиция, не может применяться по отношению к собственным гражданам.
