Республика — это форма правления, характерной и определяющей чертой которой является выборность всех органов власти, включая и прямое избрание главы государства, а также формирование посредством выборов общенациональных представительных учреждений (к примеру, парламента). Помимо этого, к характерному признаку республики относят наделение ее граждан всем перечнем гражданских прав и свобод.
Поскольку органы власти в республике, включая высшие органы управления государством, избираются населением, то и ответственность они несут непосредственно перед гражданами. Следовательно, республиканские органы власти избираются на определенный срок, по истечении которого их полномочия могут быть продлены или прекращены. При республиканской форме правления граждане наделяются правом досрочно прекращать полномочия действующих органов власти, посредством применения определенных процедур.
Термин «республика» пришел к нам из латыни, в политический обиход его ввел Цицерон, изучавший и переводивший работы Аристотеля по классификации государств. Как и монархия, республика относится к древнейшим формам правления. Однако, в отличие от монархии, где власть передается по наследству, в республике руководящие органы власти ограничены определенным сроком полномочий. Около 3/4 из почти двух сотен существующих ныне суверенных государств являются республиками.
Виды республик
Республики делят на президентские, парламентские и смешанные. Рассмотрим подробно каждую из разновидностей и приведём примеры.
1. Президентская республика
В президентской республике президент совмещает функции главы государства с обязанностями главы правительства, которое формируется им единолично и самостоятельно. Только глава государства имеет право назначать и освобождать министров от должности по своему усмотрению, при этом, взаимная зависимость между парламентом и президентом в такой республике отсутствует, сфера их полномочий четко разделена. Президентскими республиками являются США, Аргентина и Мексика.
2. Парламентская республика
В парламентской республике высшей властью наделяется парламент, которому и поручается формирование правительства с правом его отставки. Функции президента в государстве такого типа носят сугубо представительный характер, он не наделяется никакими реальными полномочиями, непосредственным управлением страной занимается глава правительства (например, как канцлер Германии). К республикам парламентского типа относят Грецию, Индию и Германию.
3. Смешанная республика
В смешанной республике широкие президентские полномочия дополняются значительными полномочиями парламента, который контролирует работу министров совместно с главой республики. Процесс формирования правительства поручается президенту, но депутаты парламента обязательно участвуют в этом процессе, причем министры ответственны как перед президентом, так и перед парламентом.
Для стран с подобным внутренним устройством не характерно четкое соблюдение принципа разделения властей, при этом глава государства наделяется весьма обширным перечнем полномочий, позволяющим ему влиять и на работу правительства, и на решения парламента. Именно по этой причине смешанные республики часто называют суперпрезидентскими. К таковым относят Россию, Францию, Португалию.
Основные признаки республики
Современные специалисты выделяют следующие признаки республики:
- Каждый республиканский орган власти, начиная от высших государственных и заканчивая местными муниципальными, избирается гражданами на определенные в Основном Законе фиксированные сроки. Также граждане могут досрочно прекращать полномочия избранных ими должностных лиц, если те не справляются с возложенными на них обязанностями.
- Каждый из перечисленных государственных институтов (президента, правительство, парламент) берет на себя функции по управлению отдельной ветвью власти, к примеру, президент и министры руководят исполнительными органами государства, в то время как парламент возглавляет законодательную ветвь власти.
- Главы государства в республиках ответственны за все совершаемые ими на посту действия, включая нарушение законодательства. За совершение государственных преступлений глава республики может быть отрешен от занимаемой должности.
- Высшая власть в республиках (фактически, далеко не во всех) разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви, взаимоотношения между ними регулируются закрепленной в законодательстве системой сдержек и противовесов, не позволяющей никому из них узурпировать властные полномочия.
- Органы власти и должностные лица ответственны друг перед другом и перед народом за совершаемые ими действия и проводимую политику.
- Права и свободы граждан закрепляются в Конституции и законах, их нарушения пресекаются органами власти.
Отличие республики от монархии
При монархической форме правления верховная власть сосредотачивается в руках монарха, хотя во многих современных монархиях короли и императоры осуществляют лишь формальные, представительские функции, фактически не участвуя в управлении страной. Еще одной отличительной чертой монархии является передача власти по наследству, но в некоторых случаях король может определить себе преемника из числа собственных приближенных, а не родственников, что пусть и нечасто, но встречалось в истории.
В условиях функционирования абсолютной монархии любые решения главы государства, пусть даже абсурдные, обязательны к исполнению, что невозможно в республике. Естественно, в конституционных монархиях, близких по форме государственного устройства к парламентским республикам, подобное в принципе невозможно, так как в них законы проходят длительную процедуру принятия в парламенте, где депутаты могут изменять и дополнять их.
Таким образом, основные отличия между монархиями и республиками лучше всего заметны при сравнении абсолютных монархий с классическими республиками и заключаются они в различных носителях власти. Если в монархии единственным и беспрекословным носителем верховной власти является сам монарх, олицетворяющий собой такую власть, то в республике таковыми становятся сами граждане государства, избирающие собственных представителей, т.е. назначающие власть и дающие ей определенный срок полномочий, который может быть как продлен, так и не продлен на следующих выборах.
